否则就不会有那么多的大臣希望天子能够垂拱而治了。

        何为垂拱而治，就是天子什么都不做，诸事交给底下人去施行。可若是天子什么都不做，那要天子何用呢？”

        曹昂所言，与袁荧所受的教育大不相同，她本能的相反对，可又觉得丈夫是对的。

        曹昂则接着说道：“之前为了管好手底下的人，我便将所有的家臣、家仆、管事、佃户、奴婢、匠人登记造册，以户为单位，十户为一组，五组为一队，五队为一领，每领两百五十户，领上面是房，暂分作五房管理。

        不过这些年诸事繁多，人口也增加巨大，此制定并未有效施行。

        现在五房加起来有近七万户属民，若是算领，至少有两百多个了，可实际上登基在册的，不过四十三个领。

        所以要重新核准人口，然后分领。

        房这个名字也不合适，可以改做旗，五房细分为十旗。这些属民，统称为旗人，按照五行，分作左、右黄旗，左、右青旗，左、右红旗，左、右白旗，左、右黑旗，每旗辖若干个领，同时设一个旗属衙门，管理本旗百姓的事务。旗民不受官府管辖，直接统属于侯府。”

        曹昂的属民，除了官方承认的一万五干五百户食邑，其他的都是隐户，自然不受官府管理。

        袁荧听得目瞪口呆。

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